Gek? Minder kansspelbelasting verwacht in 2025!

Een zeer opmerkelijk nieuwsbericht vandaag. De doorgevoerde verhoging van de kansspelbelasting heeft immers niet het gewenste effect opgeleverd, integendeel. De verhoging heeft er immers voor gezorgd dat er sprake is van… lagere belastinginkomsten! De kansspelbelasting werd verhoogd van 30,5 naar 34,2 procent in een poging om de overheidsinkomsten te verhogen met 100 miljoen euro per jaar.

In werkelijkheid zullen de opbrengsten volgens actuele verwachtingen net 40 miljoen euro lager uitvallen in vergelijking met 2024. Pijnlijk detail, de kansspelbelasting zal uiteindelijk nog verder worden verhoogd tot 37,8 procent. Deze extra verhoging zou worden doorgevoerd in de hoop om in totaal 202 miljoen euro extra overheidsinkomsten te realiseren per jaar…

Sterke daling van brutospelresultaat

De Kansspelautoriteit van haar kant heeft reeds gereageerd op dit nieuws. Zij verwijst in haar rapport naar het feit dat de reeds ingevoerde regels ervoor hebben gezorgd dat er sprake is van een sterke daling van het brutospelresultaat.

Die daling is vooral merkbaar bij de online aanbieders van kansspelen. Het rapport verschijnt slechts enkele dagen nadat er ook al een negatief beeld werd geschetst van de kansspelbranche en haar bijdrage aan de schatkist door het FD. Uit dat artikel (wat tevens grotendeels wordt bevestigd door het rapport van de Kansspelautoriteit bleek onder meer het onderstaande:

• De tot dusver doorgevoerde verhoging van de kansspelbelasting heeft geleid tot een verlies van 40 miljoen euro voor de staatskas in plaats van tot een extra 100 miljoen euro;
• Speelhallen evenals fysieke casino’s hebben het financieel steeds moeilijker waardoor ze vaak zelfs genoodzaakt zijn om te sluiten;
• Online kansspelaanbieders kiezen er vaak voor om de hogere kansspelbelasting door te rekenen aan haar spelers door het inperken van de uitbetalingspercentages;
• De illegale online gokmarkt groeit tot een geschat BSR van 1,2 miljard euro terwijl de kanalisatie in geld afneemt bij legale aanbieders;

Finaal wordt duidelijk dat het vooropgestelde belastingdoel niet wordt gehaald terwijl de doorgevoerde kansspelverhogingen de sector nog meer onder druk hebben gezet.

140 miljoen euro minder inkomsten dan verwacht

De regering zal volgens het rapport van de KSA dus rekening moeten houden met zomaar even 140 miljoen euro minder inkomsten ten opzichte van hetgeen op voorhand werd verwacht. Om tot deze conclusie te komen heeft de Kansspelautoriteit rekening gehouden met de eerste zes maanden van 2025. De toezichthouder vroeg niet alleen informatie op bij de (online) casino’s die over een vergunning beschikken, maar baseerde haar conclusie ook op gegevens uit de controledatabank.

In het KSA rapport werden de cijfers vergeleken met niet alleen de eerste jaarhelft van 2024, maar ook met het laatste kwartaal van vorig jaar. Tijdens de eerste jaarhelft van 2024 was er nog geen sprake van de pas later ingevoerde Beleidsregel Verantwoord Spelen 2024 evenals van de Regeling Speellimieten. Net deze maatregelen zouden een behoorlijke impact hebben gehad op de kansspelmarkt.

Komt extra verhoging er nog?

De vraag die nu op ieders lippen brandt is natuurlijk hoe het verder moet. Nu blijkt dat de reeds doorgevoerde verhoging van de kansspelbelasting niet het beoogde effect heeft gehad (integendeel) rest de vraag of ze nu al dan niet nog verder zal worden verhoogd.

In principe moet de kansspelbelasting immers verder stijgen op 1 januari 2026 tot 37,8 procent. Wordt deze nieuwe verhoging daadwerkelijk doorgevoerd? Dan zou dat niet alleen tot nog grotere verliezen kunnen leiden, daarnaast zou het er zomaar voor kunnen zorgen dat de sector nog meer onder druk zal komen te staan.

Legale online gokmarkt minder aantrekkelijk voor spelers

De doorgevoerde nieuwe regels evenals de hogere kansspelbelasting dreigen er inmiddels ook voor te zorgen dat het legale gokaanbod minder aantrekkelijk wordt voor spelers. Online casino’s trachten immers op verschillende manieren om de hogere kansspelbelasting door te rekenen aan haar spelers. Dit gebeurt onder meer door het verlagen van het uitkeringspercentage. Daarnaast worden ook bepaalde onderdelen van het spelaanbod steeds vaker geschrapt. Een andere maatregel die vaak wordt genomen is het inperken van de reclame-uitgaven.

Kansspelmarkt ondergaat stevige veranderingen

Er kan worden vastgesteld dat onze (online) kansspelmarkt hier in Nederland danige veranderingen ondergaat. Die veranderingen zijn op verschillende vlakken merkbaar. Zo was er bijvoorbeeld in eerste instantie het feit dat NOGA stopt en VNLOK en NOGA samen verder gaan onder de naam VNLOK. Verder krijgen ook landgebonden casino’s het steeds harder te verduren. Het aantal fysieke speellocaties daalde reeds met zo’n slordige 9 procent. Het zijn vooral de sluitingen bij grotere aanbieders zoals met name JVH Gaming en Fair Play Casino die doorwegen. Ook online casino’s krijgen het echter steeds moeilijker.

Verschillende partijen hebben er naar aanleiding van het steeds uitdagender wordende kansspelklimaat hier in Nederland reeds voor gekozen om de deur van de Nederlandse markt achter zich dicht te trekken. VNLOK heeft naar aanleiding van het door de Kansspelautoriteit gepubliceerde rapport in ieder geval aan de politiek gevraagd om af te zien van de volgende verhoging van de kansspelbelasting. Dit in het bijzonder omdat inmiddels duidelijk is gebleken dat de reeds doorgevoerde verhoging absoluut niet het gewenste resultaat heeft gehad.